La ordenanza unifica y reemplaza un conjunto de normativas que se encontraban dispersas desde 1987. Entre sus principales puntos establece un Registro Único de Aspirantes, sorteos públicos, mecanismos para regularizar ocupaciones históricas y nuevas condiciones para la venta y adjudicación de terrenos municipales.
La ciudad de Laguna Paiva cuenta con un nuevo Régimen Municipal de Tierras e Inmuebles, luego de que el Concejo Municipal aprobara una ordenanza que busca unificar, ordenar y transparentar la administración y disposición de los terrenos y propiedades pertenecientes al Estado local.
La iniciativa surgió del trabajo conjunto entre los concejales y un equipo técnico, con el objetivo de actualizar un marco normativo que hasta ahora estaba compuesto por más de una docena de ordenanzas y disposiciones particulares, algunas de ellas con vigencia desde 1987, lo que dificultaba su interpretación y aplicación.
La nueva normativa establece reglas generales para la administración, adjudicación, venta, regularización y utilización de los inmuebles municipales, procurando garantizar igualdad de oportunidades, seguridad jurídica y una mayor transparencia en las decisiones sobre el patrimonio público.
Un registro único y sorteos públicos
Uno de los aspectos centrales de la ordenanza es la creación del Banco Municipal de Tierras e Inmuebles, que deberá reunir información sobre todas las propiedades municipales, incluyendo ubicación, superficie, situación dominial, estado de ocupación, servicios disponibles y destino posible.
El inventario será público y deberá actualizarse al menos una vez al año. Además, se crea el Registro Único de Aspirantes a Tierra y Vivienda, cuya inscripción será gratuita y deberá difundirse a través de los medios de comunicación, con información clara sobre requisitos, plazos y modalidades.
Cuando la cantidad de interesados supere los terrenos disponibles, la selección se realizará mediante sorteos públicos ante escribano. La ordenanza también contempla cupos o prioridades para personas con discapacidad, empleados municipales, bomberos voluntarios, personas mayores y diversidad de género.
Entre los requisitos generales para acceder a un lote se establece, entre otros puntos, acreditar tres años de residencia en la ciudad, no contar con propiedades a nombre del solicitante ni de su grupo familiar y demostrar capacidad de pago acorde con la modalidad ofrecida.
Regularización para ocupantes históricos
Otro capítulo importante está destinado a las familias que ya ocupan terrenos municipales y buscan regularizar su situación dominial.
Para ello, se crea un régimen transitorio de regularización por un plazo de 12 meses, prorrogable una sola vez mediante ordenanza. Podrán solicitarlo quienes acrediten una ocupación iniciada antes del 1 de enero de 2025 y reúnan las condiciones establecidas.
El procedimiento contempla inspecciones, informes sociales, estudios dominiales y catastrales, además de la verificación de las mejoras realizadas en cada inmueble.
En este punto, la normativa establece que las mejoras construidas y pagadas por los ocupantes, cuando estén debidamente acreditadas, no serán incorporadas al precio de venta del terreno. La transferencia deberá contar con la correspondiente autorización del Concejo Municipal.
Condiciones de pago y protección ante incumplimientos
La ordenanza también establece modalidades de financiación para quienes accedan a terrenos municipales. Se podrá abonar el valor de contado o mediante un pago inicial del 50% y el saldo en hasta 18 cuotas mensuales.
En situaciones que lo justifiquen y previo estudio socioeconómico, el plazo podrá extenderse hasta 36 cuotas, con aprobación del Concejo Municipal.
Además, se incorporan mecanismos de protección ante incumplimientos. Antes de aplicar sanciones, el Municipio deberá notificar al interesado y otorgarle un plazo de 60 días hábiles para regularizar la situación y presentar sus explicaciones.
La pérdida de una adjudicación o concesión deberá estar debidamente fundamentada y ser proporcional a la gravedad del incumplimiento. La normativa también contempla planes de pago y otras alternativas antes de llegar a la caducidad.
Desarrollo local y protección de los espacios públicos
El nuevo régimen no se limita al acceso a terrenos para viviendas. También establece herramientas para promover inversiones, actividades productivas, comerciales, tecnológicas, turísticas y de servicios que generen empleo y beneficios para Laguna Paiva.
Para esos proyectos se prevén mecanismos de selección mediante licitaciones o concursos públicos, con criterios que contemplen la inversión, la generación de puestos de trabajo, el impacto ambiental y la participación de proveedores locales.
En cuanto al Balneario Municipal, la ordenanza establece condiciones específicas para preservar la costa, el paisaje, el ambiente, la seguridad hídrica y el acceso público. Para nuevos emprendimientos se priorizarán las concesiones y los derechos de superficie, mientras que la venta de terrenos será excepcional y no podrá comprender sectores costeros ni espacios de acceso público.
Asimismo, la normativa determina expresamente que calles, plazas, espacios verdes, costas, accesos públicos y otros bienes de dominio público no podrán venderse ni adjudicarse para uso privado.
Un nuevo marco normativo
Con la aprobación de esta ordenanza quedarán derogadas 12 normativas anteriores, entre ellas la Ordenanza 592/87, además de otras disposiciones sancionadas entre 1994 y 2018.
El Departamento Ejecutivo tendrá 120 días desde la entrada en vigencia para completar un relevamiento inicial de los inmuebles, identificar ocupantes y contratos vigentes y remitir la información al Concejo. También deberá reglamentar la nueva normativa dentro de los 90 días.
De esta manera, Laguna Paiva incorpora un régimen integral que busca establecer criterios comunes para administrar sus tierras, facilitar el acceso a la vivienda, regularizar situaciones existentes y promover inversiones, sin descuidar la protección del patrimonio público.
